О том, что систему выдачи больничных листов необходимо изменить, заявила 16 июля глава Минздрава Татьяна Голикова на всероссийском совещании управляющих региональными отделениями ФСС. По ее словам, министерство готовит закон "Об охране здоровья граждан", который изменит режим предоставления больничных. Врач медучреждения своим решением сможет выдавать лист временной нетрудоспособности не более чем на 15 дней, продление будет осуществляться врачебной комиссией, в состав которой в обязательном порядке войдет представитель ФСС. Министр пообещала "отработать оптимальную конструкцию", при которой сотрудники ФСС смогут контролировать выдачу больничных,- сейчас функций надзора за их выдачей ФСС не имеет.

Минздрав не устраивает "вольготная ситуация" с выдачей больничных листов и "достаточно большая продолжительность" их выдачи. Татьяна Голикова сослалась на проверки Росздравнадзора, согласно результатам которых выдачи листов нетрудоспособности и наблюдаемые нередко коллективные уходы персонала компаний на больничный "не всегда обоснованны". В то же время Минздрав проанализировал данные работы ФСС за четвертый квартал 2009 года и обнаружил "увеличение стоимости рабочего дня с точки зрения предоставления больничных листов".

По данным Минздрава, ежегодно в РФ выдается порядка 30 млн больничных листов. На выплату пособий по ним в первом квартале 2010 года ФСС уже направил 44 млрд руб., что на 15% больше, чем за первый квартал 2009 года. В январе-марте 2010 года ФСС оплатил 97,2 млн дней временной нетрудоспособности по 8,1 млн страховых случаев. Вырос и среднедневной размер пособия по временной нетрудоспособности - до 453 руб., что на 21% выше этого показателя за 2009 год в целом.

Изменением системы выдачи больничных Минздрав намерен продолжить борьбу с дефицитом бюджета ФСС, который в 2009 году составил 87 млрд руб. С 1 января 2010 года размер пособий по временной нетрудоспособности определяется исходя из заработка, на который начисляются страховые взносы в ФСС, то есть исходя из суммы, не превышающей 415 тыс. руб. в год. Таким образом, максимальное пособие по нетрудоспособности в РФ составляет 34 583 руб. в месяц. В 2009 году максимальный размер пособия составлял 18 720 руб., потолок выплат по больничным листам введен в 2002 году.

В Минздраве подтверждают, что толчком к реформе системы выдачи больничных стали жалобы работодателей. "Нас к этому подвигла не только несбалансированность бюджета ФСС, но и обращения работодателей по поводу того, что в период кризиса участились случаи злоупотребления больничными",- заявила Татьяна Голикова. Работодатели, которые оплачивают первые три дня по больничному листу за свой счет и выиграют в лучшем случае лишь на сокращении общих потерь рабочего времени сотрудников, поддержали инициативу Минздрава.