Россия пригласила Украину вступить в Антикризисный фонд ЕврАзЭС. За «символический взнос» Украина сможет воспользоваться дешевыми кредитами из этой международной копилки размером около $10 млрд. Предложение соблазнительное, но оно потребует от Украины выбора – начать интеграцию с Россией или продолжить прежний курс на сближение с ЕС.
«Страны ЕврАзЭС приняли решение о приглашении всех стран СНГ в работу антикризисного фонда ЕврАзЭС, в том числе это касается и Украины», – заявил 1 апреля министр финансов России Алексей Кудрин по итогам совещания министров финансов СНГ в Москве. Он пояснил, что Украине предложили войти в фонд ЕврАзЭС «с символической долей участия» ($1 млн), после чего страна сможет «войти в фонд и претендовать на поддержку».
Фонд ЕврАзЭС
Фонд ЕврАзЭС был создан в июне прошлого года. Его учредителями стали Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Армения и Киргизия. Ранее сообщалось, что уставный капитал «копилки» порядка $10 млрд. Так, взнос России – $7,5 млрд, Казахстана — $1 млрд, Белоруссии — $10 млн, Киргизии — $1 млн, Таджикистана — $1 млн, Армении — $1 млн. Страны должны сделать взносы в течение шести месяцев со дня вступления договора в силу, при этом 10% взносов должно быть выплачено в долларах или евро, остальные 90% вносятся в виде простого необращаемого беспроцентного векселя. Несмотря на то, что фонд был создан более года назад, до сих пор ни одного кредита из этого фонда никто не получил. Теоретически быстро согласившись, Украина может стать первым получателем антикризисных денег из фонда.
Дешевые кредиты
Деньги фонда могут использоваться для предоставления суверенных займов и стабилизационных кредитов странам-участницам с низким уровнем доходов, а также для финансирования межгосударственных инвестпроектов. В январе Кудрин рассказывал, что страны ЕврАзЭС с низким доходом смогут привлекать в антикризисном фонде финансовые кредиты сроком до 20 лет под 1-3% годовых. Кроме того, для стран с низким доходом предусмотрен пятилетний льготный период при предоставлении финансовых кредитов. Министр подчеркнул, что максимальная сумма кредита будет определяться в зависимости от объема ВВП страны – получателя. «Мы примерно распределили фонд с учетом того, что Россия и Казахстан пока запрашивать кредиты не будут», – говорил Кудрин.
Каждый представитель стран-участниц в совете фонда при голосовании о предоставлении кредитов будет наделен количеством голосов пропорционально размеру денежного взноса. Один голос эквивалентен $100 тыс. Исходя из этого, Россия получает подавляющее большинство голосов.
«Постоянно действующей копилки не существует, каждое решение принимается отдельно Минфином России и премьер-министром Владимиром Путиным», – считает директор Института Национальной Стратегии Станислав Белковский. По его словам, решение сопровождается «массой деталей» и условий, которые не известны широкой публике. «Говорить о каком-то прозрачном постоянно действующем механизме кредитования стран ЕврАзЭС не приходится», – обращает внимание Белковский.
Украина встает на греческий путь
Между тем, Украине остро нужны деньги. По данным украинского правительства, общий госдолг страны достиг 93,5% ВВП. По этому показателю Украина практически приблизилась к одной из самых проблемных европейских стран — Греции, чей долг составляет 113% ВВП. По оценкам Fitch, по итогам 2009 года ВВП Украины сократился на 15%. Гривна c сентября 2008 года обесценилась на 42% относительно доллара.
Из-за политической нестабильности в прошлом году был заморожен единственный на сегодня источник внешнего финансирования Украины — кредиты МВФ. Транш объемом $16,4 млрд, уже было одобренный, остановили из-за того, что Верховная Рада так и не смогла принять бюджет на 2010 год, в котором были бы прописаны статьи сокращения расходов.
В этих условиях правительство Украины не особенно скрывает, что на данный момент главная цель – раздобыть деньги. «Украина находится в той ситуации, когда ЕС будет делать все, чтобы втянуть Украину в свою сферу влияния, а Россия, и тот интеграционный пул, который формируется вокруг нее, будет стремиться не отдать страну полностью ЕС», – комментирует директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. По его мнению, один из способов «втягивания» Украины – обещания помочь решить финансовые проблемы в стране. «Украина финансирует свои бюджетные проблемы при помощи МВФ, Россия может предложить кредит на льготных условиях из фонда ЕврАзЭС», – поясняет Карасев.
«Геополитические образования с участием России предполагают создание наднациональных органов, а именно этого серьезно опасается украинская политическая элита», – рассказывает политолог Андрей Окара. По его оценкам, у темы фонда ЕврАзЭС в стране нет лоббистов, кроме премьер-министра Азарова, а он является крайне непопулярной фигурой.
В свою очередь, Вадим Карасев уверен, что Украина согласиться, если игра со стороны России будет тонкой: "Важно, чтобы Украина не чувствовала, что ее принуждают к кредитованию". Немаловажно проявить гибкость и украинскому правительству. «Интеграция с Россией может стать знаменем для оппозиции, что помешает Януковичу осуществлять процесс объединения страны», – не исключает Карасев.
«Предложение Украине продиктовано только одним соображением: услышать ее отказ", – не сомневается Станислав Белковский. – "Украина не вступит в ЕврАзЭС, так как и при новом президенте Янукович страна все равно движется в направлении Европы. Отказ Украины, в свою очередь, даст России основание говорить, что поскольку Украина не проявляет интеграционных намерений, то нет смысла идти на ей на уступки в вопросах цены на газ», – считает Белковский.
